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    關于《如皋市政府投資基金管理辦法》、《如皋市引導產業投資基金管理辦法》、《關于加強國有企業出資設立基金管理的實施意見》政策解讀
    來源: 財政局 發布時間:2023-09-28 15:50 累計次數: 字體:[ ]

    一、文件出臺的具體時間:2023921

    二、背景依據:根據《省政府辦公廳印發江蘇省政府投資基金管理辦法的通知》(蘇政辦發〔202271號)、《市政府辦公室印發關于進一步加強政府投資基金和國有企業出資設立基金管理的實施意見(試行)的通知》(通政辦發〔202322號),結合我市實際,制定基金系列辦法。

    三、目的意義:為進一步提高資金使用效益,充分發揮基金對如皋市經濟社會高質量發展的支持作用,規范基金管理,促進基金持續健康運行。

    四、概念解釋:辦法中所指政府投資基金,是指由政府通過預算安排,以單獨出資或與社會資本共同出資設立,采用市場化方式,引導社會各類資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,支持相關產業和領域發展的資金,包括政府直接出資、政府委托出資、政府通過注資形式委托國有企業出資設立的政府投資基金。國企出資基金是指國有企業(含其全資、控股下屬企業)以自有資金和其他合法來源資金與社會資本共同出資設立的股權投資基金。

    五、執行口徑:辦法適用的政府投資基金包括政府直接出資、政府委托出資、政府通過注資形式委托國有企業出資設立的政府投資基金。國企出資基金是指國有企業(含其全資、控股下屬企業)以自有資金和其他合法來源資金與社會資本共同出資設立的股權投資基金。

    六、操作方法:為保證如皋市政府投資基金設立的政策導向、提高投資決策的科學性,基金設立管理委員會并實行管理委員會領導下的基金管理辦公室負責制。管理委員會主任由市政府主要領導擔任,成員單位包括市發改委、科技局、民政局、財政局、生態環境局、住建局、農業農村局、商務局、文體廣電和旅游局、審計局、地方金融監管局、國資辦、行政審批局等部門?;鸸芾砦瘑T會下設辦公室,辦公室設在市財政局,辦公室主任由市財政局主要負責人兼任。同時,為加強基金管理監督,維護基金運營安全,設立如皋市政府投資基金監督委員會。

    七、主要內容:

    (一)《如皋市政府投資基金管理辦法》共七章三十四條,主要包括:

    1.總則。包括政府投資基金設立目的和遵循原則。

    2.管理架構及職責分工。包括基金管理架構、基金管理委員會、監督委員會、基金管理辦公室、各成員單位、基金管理人的職責。

    3.投資方向與運作方式。包括基金主要投資方向和需要遵循的規定。

    4.運作管理。包括基金募資、出資、投資業務、費用等事項。

    5.資金管理。包括基金預算、資金管理、定期報告相關事項。

    6.績效評價和監督檢查。包括基金績效評價、監督管理、容錯機制等事項。

    7.附則。明確《辦法》未明確或特殊事項,由管理委員會研究確定,重要事項報請市委、市政府審議?!掇k法》自印發之日起施行。

    (二)《如皋市引導產業投資基金管理辦法》共五章二十二條,主要包括:

    1.總則。包括辦法出臺背景。

    2.基金架構。包括引導投資基金規模、資金來源、管理費、基金管理機構職責等事項。

    3.運作方式。包括子基金設立條件、子基金管理人遴選、子基金運作等事項。

    4.直投項目。包括直投項目投資要求、投資程序等事項。

    5.附則。明確《辦法》未明確或特殊事項,由管理委員會研究確定,重要事項報請市委、市政府審議?!掇k法》自印發之日起施行。

    (三)《關于加強國有企業出資設立基金管理的實施意見》共十條,主要包括:

    1.加強基金備案審查。包括備案內容、備案程序和報備要求。

    2.加強基金設立論證。包括論證內容、論證機構等事項。

    3.規范安排出資來源。包括基金來源、基金預算等事項。

    4.聚焦服務經濟發展。包括基金投資領域、投資地域、投資目的要求。

    5.發揮基金資本撬動作用。包括基金募資、出資、管理人選擇等事項。

    6.提升基金管理效能。包括基金管理、風險防范、基金管理費等事項。

    7.嚴格遵守禁業管理規定。包括各類禁止從事的業務。

    8.完善出資退出機制。包括基金退出方式、提前退出等事項。

    9.強化日常跟蹤監督。包括風險防控、績效評價、監督檢查、容錯機制等事項。

    10.建立考核評價機制。包括納入國有企業年度高質量發展綜合考核范圍的基金相關情況。

    八、落實的措施要求:辦法依據《省政府辦公廳印發江蘇省政府投資基金管理辦法的通知》(蘇政辦發〔202271號)、《市政府辦公室印發關于進一步加強政府投資基金和國有企業出資設立基金管理的實施意見(試行)的通知》(通政辦發〔202322號)政策要求,重點圍繞基金管理架構、投資方向、基金運作、資金管理、績效監督等多個方面進行了詳細規定,明確基金按照政府引導、市場運作、科學決策、防范風險的原則,以投促引,吸引更多社會資本和優質項目支持地區發展。

    原文鏈接:市政府關于印發《如皋市政府投資基金管理辦法》、《如皋市引導產業投資基金管理辦法》、《關于加強國有企業出資設立基金管理的實施意見》的通知


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